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发布时间:2020-10-16 23:27:25
一是管理主体不明确。根据部门职责分工,节约型机关建设基本上属于机关事务部门的主管的范畴,目前除了《公共机构节能条例》确认了机关事务部门在机关节能领域的管理主体地位外,相关法律法规尚未确认机关事务部门的主导地位,机关事务部门在履行职责中面临不少困难和阻力,不利于节约型机关建设的统筹协调。
二是部门职责交叉。在机关资产管理、经费支出、政府采购、基建投资等领域和环节,机关事务部门与发展改革、财政、国有资产管理、建设等部门之间职责划分不清晰,存在着职责交叉、政出多门、多头管理、权责不清等问题,如在机关办公用房建设和管理中,门负责经费,发展改革部门负责立项,机关事务部门负责规划编制和建设监管,各部门自己负责建设,造成重复建设或闲置浪费等情况。
三是机关事务机构设置不规范。 政府各部门的机关事务机构设置也较混乱,有的设在( 室) ,有的设在机关服务中心,有的独立设置管理局,机构规格、职责权限、人员编制也各不相同。四是管理分散封闭。各部门、各系统、各地区分别管理各自的机关事务,在资产配置、经费使用、办公用房、机关服务待遇等方面的制度标准不一,导致机关之间、苦乐不均,相互攀比,行政成本不断攀升。五是层级关系未理顺。我国各级机关事务部门不存在业务指导关系,全国机关事务管理缺乏统一的制度和标准,各级机关、不同地区机关之间的资源配置和管理方法参差不齐,成为上下攀比、成本控制不力的重要原因。
六是监督检查不力。由于各机关隶属关系不同、制度标准不一、缺乏监管手段、外部监督不到位等原因,对行政成本的监督检查往往流于形式,如对一些部门和单位违规使用土地、修建楼堂馆所、违规出租办公用房和超编超标配车、超规格接待、滥发津贴补贴等违规行为,难以进行有效查处和问责,不正之风得不到有效遏制。
第三,当前,人民群众十分关注政府自身建设,对节约财政资金、降低行政运行成本、提高行政效能提出了新的更高的要求。培育以节俭效能为特征的机关事务文化,是回应人民群众关切,满足人民群众期待的迫切需要。第四,社会越发展进步,人们越崇尚文明。现代文明,本身就包含珍惜资源、珍爱环境的生活态度和以艰苦奋斗为荣、以浪费为耻的精神境界。培育以节俭效能为特征的机关事务文化,是不断赋予机关事务工作新的时代内涵的客观要求。第五,机关事务部门管钱、管物、管资产,承担着和政府当家理财、配置资源的重要职责,始终坚持量入为出、精打细算,勤俭持政、节用为民,统筹利用服务保障资源,提高财政资金使用效益,培育以节俭效能为特征的机关事务文化,是履行机关事务工作职责的现实选择。
一是加强财政监督,严格预算约束,执行集中支付制度,杜绝一切管理漏洞和缺口。二是加强审计监督,把机关事务经费审计作为财务收支审计、专项经费审计等的必审内容和重点内容,恰当评价机关事务管理经费支出的规范性和经济性,对违规的机关事务经费要做出审计处理。三是加强纪检监察,把节约型机关建设列风廉政建设检查的必查内容,作为评价党政领导干部工作业绩的重要依据。四加强社会监督,加大机关运行成本信息公开的力度,自觉接受社会监督。五是加大监督,充分发挥人大对政府财政预决算的审查和批准功能,强化人大对政府支出的监督。
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