区域水土保持方案编制服务介绍

进入新时代，绿水青山就是金山银山的理念已成为全流域共识，流域经济社会迈入绿色发展提质增效新阶段，流域片水土保持工作紧盯监管方面的短板，明确了要做好流域片新安江水土保持***预防区和粤闽赣红壤水土保持***治理区水土流失动态监测工作，加强对***生态功能区、 生态敏感区、江河源头 区、重要水源地生产活动的监管，区域水土保持方案编制，积极推进太湖流域生产建设项目集中区水土保持监管，强化监管监测成果应用；明确了要严格部管生产建设项目的水土保持事中事后监 管，及时发现违规行为，通过约谈、通报、督促地方实施行政处罚和行政强制措施等方式推动项目整改，积极利用水土保持***信息平台开展联合惩戒，有效遏制人为水土流失。

不同区域水土保持率确定工作要突出一条主线：始终围绕流域片水土保持工作思路的转变，牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚持节约优先、保护优 先、自然***为主的方针，立足于流域片不同区域的自然条件、人文条件、发展***等，统筹严格的水土保持管控、***地区水土流失治理、生态清洁小流域建设等方面因素科学论证，抓紧构建流域片从源头上系统实施“重在保护，要在治 理”的重要衡量标准体系，在 推 动流域片绿色发展方面发挥基础性和约束性作用，充分发挥水土保持的生态、经济和社会效益。

区域水土保持方案评价的作用就是在水土保持方案获批后，区域管理机构须将方案内容和批复要求与区域内建设项目共享，对后续入驻的企业，在项目实施阶段对工程水土保持方案区域评估工作开展具有指导作用。然而，有些建设单位在水土保持方案区域评估编制方案时，仅考虑场平阶段，将居住用地、工业用地和公共设施用地全部划入一个水土流失防治分区。这样笼统地划分，将水土流失类型和特点明显不同的区域划归为同一分区，影响预测的准确性，且对后续的措施布设、水土流失治理不具备针对性，对水土流失防治也不具备指导意义。

建议工业园内一级分区可根据水土保持方案区域评估产业规划划分为不同产业园，二级分区根据园区内功能性质划分，三级分区根据施工特点划分。比如武汉某工业示范园区一级分区可分为西产业区、重型装备产业区、轻工产业区、生态功能区、发展预留区; 二级分区再根据水土保持方案区域评估功能性质分为居住区、公共设施区、工业用地区、仓储用地区、港口用地区、铁路用地区、公路用地区、道路广场区、市政设施区、绿地用地区、水域及其他区域、生产农业用地区、预留用地区; 三级分区根据水土保持方案区域评估工程施工特点，将道路广场区又分为道路区、广场区，市政设施区分为供排水区、管线综合工程区、市政设施区等三级分区。

为贯彻落实、“放管服”改革部署要求，强化水土保持监督管理，《关于进一步深化“放管服”改革加强水土保持监管的意见》（水保〔2019〕160 号）提出了深化简政放权、精简优化审批，加强事中事后监管、严格责任追 究，优化政务服务、提升服务效能等加强水土保持监管意 见，对区域水土保持评估的范围、时间节点、行政许可及区内 项目管理等也提出了具体的规定和要求，根据《中华人民共和国水土保持法》，参照《生产建设项目水土保持技术标准》（GB 50433-2018）、《生产建设项目水土流 失防治标准》（GB/T 50434-2018）、《水土保持工程设计规范》 （GB 51018-2014）等现行标准规范，多年水土保持工作实践，就区域水土保持评估的基本要求、评估报告主要内容和和编制要点进行探讨，以期对目前区域水土保持评估工作有所裨益。

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