区域水土保持方案报告书填报

要继续大力推广户包、拍卖、股份合作制治理小流域的经验，坚持谁承包、谁购买、谁治理、谁经营、谁受益的原则，允许继承和转让，维护政策的连续性和严肃性，充分调动广大农民群众和社会各方面力量治理开发小流域的积极性。特别是要大力推广近年来贵州探索和总结出的一些新经验、新做法，如扶持民营大户治理小流域，组建***核算、自主经营、自负盈亏的水保***队进行常年施工，在较大的水土保持项目实施中实行项目法人制、招制、监理制和资金报账制等，为新形势下的水土保持工作注入新的活力。

对于一些自然条件恶劣，地理位置偏远，生态环境***严重，水土严重流失地方，往往同时存在着交通不便，用电用水困难，上学就医等比较困难的问题，如果从当地实际情况出发，切实难以在短时间内解决这些棘手的难题，应该与城镇化建设结合起来，进行综合考虑，进行生态搬迁。将这些生存条件恶劣的村寨有计划地分期分批地搬迁到附近条件比较好的地方，集中予以安置，统筹安排好土地、住房等方面的问题，这样不仅有利于解决搬迁群众的生存问题，而且能够从根本上解决生态***问题。对于这些搬迁地区，可以立足本地特色，发展生态旅游，提高农田建设标准，加强乡镇公路修建等，使农村生活环境从根本上得到改善。

区域水土保持监测点建设的基本原则就是在***规模一定的条件下，达到功能的建设目标，即建成具有良好的空间分布、类型搭配的监测点体系。从优化和完善我国水土保持监测网络监测点的角度出发，从监测点的规划、设计、时序安排等角度讲，建设原则包括如下几个方面: ( 1) 统一规划，突出***。基于水土保持方案区域评估区划，在主要的分区均应布设对应类型的监测点，以保证监测点的区域代表性。对于水土流失***预防区、***治理区及其他***区域，适当加密监测点; 对于没有历史资料或***关注的分区，适当提前布设监测点。

( 2) 对位设点，突显原型。应以能够进行多要素、多对象观测的综合性监测点为主，如水蚀区的小流域综合观测站、风蚀区的风蚀观测场、冻融侵蚀区的冻融侵蚀观测场。增加自然坡面径流场，减少控制性试验坡面径流场，增设有代表性的林草地监测标准地，提高监测点的类型代表性和自然原型模拟性，保证水土流失预测预报的精度和效率。 ( 3) 达标建设，实现功能。建设和升级改造时，坚持宁缺毋滥、毋残，务必做到监测设施设备与仪器的标准化、样品采集与分析的自动化、数据传输与处理的智能化，保证每个监测点具备必需的要素观测、水土流失因子率定、遥感遥测校核验证、代表范围水土流失调查等功能。( 4) 加强协作，资源共享。加强与周边地区、水土保持方案区域评估相关部门的协作共建，充分利用现有的水文小河站、相关部门野外台站等，尽量增加可利用监测点数量，合作开展水土流失观测，保证规律分析和动态评价的置信水平。

2013 年 3 月， 浙江省出台了浙江省深化行政审批制 度改革实施方案 ， 要求完成五通一平前提下的集聚区、 开发区范围内的建设项目， 取消水土保持前置审批、进园区建设项目委托园区管委会办理， 提高审批效率。浙江 省水利厅颁发了关于进一步做好生产建设项目水土保持 方案审批改革的实施意见 ， 提出坚持各类园区整体编制水土保持方案、入园企业取消水保审批的改革举措。产业 集聚区、开发区、工业园区等区域性建设类项目， 由园区 管委会委托符合资质要求的编制单位， 依据相应的控制性 详细规划统一编制水土保持总体方案， 按照规划审批权限，区域水土保持方案报告书， 报同级水行政主管部门审批。这就要求园区需在控制性详 细规划阶段， 编制水土保持总体方案， 总体上控制整个园 区开发产生的水土流失。

在规划阶段编制水土保持总体方案， 对规划的平面布 局和竖向布置进行分析评价， 有利于对规划布局提出优化 建议; 对土石方进行综合平衡分析， 有利于指导土石方的 相互调运利用， 减少和避免土石方无序挖填现象， 还可以 从水土保持角度提出园区内各地块的开发时序; 从水 土流失特点上分析， 园区类项目水土流失主要发生在场地 平整阶段， 此时土地扰动面积大， 土石方挖填量也很大，

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