房地产项目社会稳定性风险评估***

紫旭节能环保为***各地提供全过程咨询服务,包括社会稳定性风险评估、环评报告服务、环境应急预案服务、排污许可证服务、清洁生产审核服务、节能评估报告、能源审计、水资源论证、水土保持方案、用水审计等服务。重大事项和重大决策社会稳定风险评估机制建设，正是新时期社会管理创新进程中制度创新的典范。累计服务两百多家公共机构，几千家各类企业。

土地使用制度的研究热点当前主要集中于规范土地使用程序[1]、缩小土地使用范围[2]、完善使用补偿标准[3-6]、多途径安置农民及社会保障[7-9] 等方面。因此，本文拟从重大项目社会稳定性风险评估机制的内涵出发，探讨并确定评估机制的框架，构建一个较为完整的风险评估机制。由于社会稳定风险评估的实践操作刚刚起步，其专项研究还较为鲜见。然而为保障经济持续发展和创建和谐社会，完善社会稳定性风险评估制度有着非常迫切的需要。因此，在分析现行社会稳定风险评估制度的基础上，提出实践中存在的主要问题及原因，对规范化社会稳定性风险评估机制的建立进行探讨，为风险评估制度的规范化提供参考。

一般来说，重大决策的制定与出台之前一般会成立由***部门、***学者和相关的评估机构（第三方）组成的社会风险评估小组，由该小组负责社会风险评估的相关事宜，主要包括三个方面的流程：

一是落实***交办的特定评估事项的前期准备工作。一般针对某种特定事项、特定工程项目的社会风险进行评估涉及到众多相关利益群体和***部门，需要各个部门、不同地区打破传统的“责任本位”与“部门壁垒”思想，进行广泛的沟通和交流，实现评估工作的联动效应。如对决策可能存在的各种潜在风险进行分析、研判与归类，运用相关的数理统计方法预测社会风险的机率与可能会造成的损失。另外，建立健全相关的信息采集工作，形成各类社会风险源档案库。建立健全社会风险评估***库，提高社会风险评估的***性、性。

二是制定风险评估方案，形成评估报告。首先确定评估对象，通过多种途径如问卷调查、实地走访、社会听证等方式征求社会各界人士的意见与看法，然后是制定评估方案，形成社会风险评估报告。

三是确定特定评估事项的实施意见。首先由不同***部门对形成的社会风险评估报告进行***审查与校验，得出审查结论，各级***的“应急办”对评估的内容与解决方法及时进行审核，后将审查结论与社会风险评估报告交由政策的决策者、制定者，对其作出立即

实施、暂停实施、延缓实施、放弃实施等决定。

在进行社会稳定性风险评估过程中不应只注重对重大事项、重大决策、重大工程项目的经济发展效益的评估论证，更应该将公共利益决策建立在公民与***以及和社会的良性互动基础上，形成坚实的群众基础、良好的社会效益以及和谐的社会舆论氛围。提出重大项目社会稳定性风险评估机制由评估主体、评估对象、评估指标、评估方法、监督体系五部分构成。要注重民众合理的利益诉求表达与沟通体制机制建设，向“服务型”、责任型”***转型。在引进重大项目工程时，将社会公共利益化为其首要目标，注***态、经济、民生、社会的综合考量与评估。在各项重大决策、项目、改制工作中与社会民众进行充分的沟通、听证，进行科学分析、民主论证，保护人民群众的合法权益，提高***社会风险评估的综合能力，减少件发生，将社会风险降到。